张宝通：如何认识西安的人口扩张？

       济南合并莱芜掀起了一股提高省会城市首位度的阵风，西安也想借助提高省会城市首位度之风来推进西咸一体化，建设大西安。但西安在省内的首位度已经够高了，不仅远高于扩大后的济南，而且也远高于内陆郑州、成都的首位度。河南人口9559万，四川人口8302万，而陕西只有3835万人，按照陕西的人口数量省会西安不能再扩大了。也就是说，仅从省域范围是说不清楚建设大西安必要性的。但西安不仅是省会城市，还是国家中心城市和国际化大都市，特别是亚欧合作交流的国际化大都市，是亚欧大陆桥经济带的“心脏”和“一带一路”核心区的“核”。

       西安的辐射和服务范围不能局限于陕西省，还要辐射带动亚欧大陆桥经济带，引导和服务“一带一路”。作为长江经济带龙头的上海，虽然地盘很小，但成为中国人口数量首位的大市。西安的城市规模和人口数量必须和“一带一路”建设相适应，要担负起这个历史重任，必须按照国务院批准的《关中—天水经济区发展规划》和《关中平原城市群发展规划》的要求，实现西咸行政一体化，组建大西安。在西咸行政一体化之前，要放宽落户政策，通过引进人才，扩张人口，来建设大西安。

        西安这两年在引进人才方面走在了全国的前列。日前，国家发改委发布了《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》，要培育发展若干具有全球影响力的都市圈，放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制。陕西应当抓住这个政策机遇，在全国落户政策放开放宽，城市人才竞争加剧的情况下，加快西咸行政一体化，尽快组建大西安。在西咸行政一体化之前，西安要进一步加快人才引进和人口规模的扩大，建设大西安，让西安尽快成为国家中心城市和国际化大都市，担负起“一带一路”的历史任务。新中国成立初期的西安，作为西北的首府是中国八大城市之一，而人口大省的成都、郑州还是中等城市。因此，只有突破省域范围省会城市的局限，站在“一带一路”建设国家战略的高度，才能认清西安人口扩张的意义。沿海开放看深圳，“一带一路”看西安。沿海开放让深圳由一个渔村变成了超大城市，难道西安不能抓住“一带一路”的历史机遇，重振汉唐雄风！（作者系陕西省城市经济文化研究会会长）