张宝通：陕西应当重视铜川的发展

      丝路传媒网讯（李金峰）：铜川是因煤而兴的城市，是陕西的第二个省辖市。但现在“矿竭城衰”，被***发改委列为资源枯竭型城市。随着市地合一和地改市改革，其他地级市都做大做强了，而铜川的行政区划一直没有大的调整，现在成了陕西小的地级市，城市地位十分尴尬，转型发展遇到很大问题。陕西应当抓住***批准的《关中平原城市群发展规划》“推动西安—咸阳一体化发展，按程序合理调整行政区划”的机遇，突破铜川行政区划解决铜川发展问题，，通过“三分咸阳”，把铜川由一个矿业城市建设成为渭北的中心城市，从根本上实现铜川的转型发展。

        咸阳地域较大，其西北是农业区、资源区、丘陵沟壑区，建不成***化大都市，西咸一体化只需将适合建***化大都市的咸阳主城区和泾阳、三原、兴平、礼泉划给西安就可以了。杨凌是***干旱、半干旱农业示范区，要使杨凌成为一个“示范区”，建议将乾县、永寿干旱县，武功、扶风半干旱县，秦岭北麓的周至、眉县划给杨凌。咸阳北部的彬州、长武、旬邑、淳化及富平应当划归铜川。资源沽竭型城市可持续发展是一个世界性难题，但只要调整行政区划就不难解决。铜川的煤炭管理、培训力量较强，但没有对象了。彬州、长武、旬邑、淳化煤炭资源丰富，只要优化组合，铜川的可持续发展就可以解决。陕西要追赶超越发展，需要发挥关中***发展的作用。关中地域的主体在渭北，渭北落后关中就很难***发展，追赶超越。渭北要追赶超越***有中心城市带动，铜川处在渭北核心和陕西南北交通脊梁上，是陕西的第二个省辖市，有条件发展成为渭北的中心城市。做大做强铜川应当成为陕西发展的重大战略。富平是老一辈革命家习仲勋的家乡，照金是习仲勋的根据地，旬邑马栏当年是关中工委所在地，整合起来可打造成关中红色旅游基地，落实总书记的不忘初心。富平1958年～1961年就归铜川管，富平庄里陶瓷厂到现在都属于铜川，富平梅家坪是进入铜川新区的门户，***批准的《关中—天水经济区发展规划》要加快建设铜川—富平城乡统筹示范区，因此把富平划归铜川才是合理的。把铜川打造成渭北的中心城市，不仅地域扩大了，资源丰富了，煤炭—电力—化工产业链延长了，经济就可持续发展了。而且作为渭北的中心城市，金融、贸易、物流、旅游等为渭北经济发展服务的第三产业会在铜川集聚发展，从而使铜川真正实现转型发展。

         铜川行政中心迁到耀州区了，西安行政中心迁到张家堡了，省上正在推进西铜同城化发展，《关中平原城市群发展规划》要“促进铜川融入大西安都市圈”。杨凌一开始就是作为西安的卫星城市规划的。渭南是陕西的东大门，省上正在推进西渭融合发展。因此铜川、杨凌、渭南还可以与西安组成大西安都市圈。大西安都市圈不能只向东西方向的杨凌、渭南发展，还应当向北朝铜川方向发展。只有向北发展，才能辐射带动渭北的发展。陕西打造富阎板块，就是为了支持渭北的富平发展。但富平进入大西安都市圈后，就没有必要再把富平划归西安，而应当让富平回归铜川。从大西安到大西安都市圈，不但提升、加强了西安亚欧合作交流的***化大都市的辐射带动作用，使地处“一带一路”核心区的关中平原城市群成为具有***影响力的城市群，而且使铜川搭上亚欧合作交流的***化大都市和具有***影响力的城市群的顺车，方便接受西安科技、教育、商贸、物流、文化、旅游等的辐射带动，融入关中平原城市群协同发展，成为改革开放的新高地，促进铜川产业转型升级，实现追赶超越，转型发展。（作者系陕西省城市经济文化研究会会长）